華郵評論:美國官僚習氣成就中國稀土主導地位

2025-11-30 | 來源: 觀察者網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中國的稀土管制措施直擊美國要害，後者正急於尋找應對之策。

美媒《華盛頓郵報》11月29日刊文聲稱，中國在稀土領域的主導地位，在很大程度上是美國的官僚習氣所成就的，美國需要迅速采取行動，改革審批流程，盡快實現稀土自給自足。

文章作者是美國前參議員米特·羅姆尼的國安顧問賴斯（Meg Reiss），她也是專注於供應鏈風險管理的科技公司SolidIntel的創始人兼行政總裁。

賴斯在文中指出，中國控制著全球90%以上的稀土加工產能，幾十年來，中國在每一步都占據了主導地位，而美國稀土生產商和政策制定者卻玩忽職守。

「現在，中國正在充分展示其稀土實力，」文章寫道，隨著中方對美國國防系統必不可少的關鍵礦產實施出口管制，其發出的信息十分明確：北京掌握著美國防務生產節奏的杠杆。

文章稱，美國需要迅速行動，實現稀土自主化。然而，那些建立稀土加工能力的美國企業，卻受制於繁瑣的國內法規，包括冗長的審批流程和司法審查。

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2013年2月2日，中國白雲鄂博稀土礦。白雲鄂博是中國內蒙古的一個礦業小鎮。鎮北部的礦區是世界上已發現的最大稀土金屬礦床之一。（Getty）

「真正的障礙不是環境保護，而是監管的不確定性。」文章寫道，當涉及到聯邦土地或資金時，《國家環境政策法》（NEPA）可能觸發全面環境影響評估，這通常要耗時兩年以上。采礦和加工本身都需要時間，如果有可預期的監管時間表，加工程序可以在幾年內完成；但如果各機構拖延審查且缺乏明確期限，資金就可能撤離。

作者隨後腦補了印太地區可能發生的沖突，以此說明冗長的程序及其不確定性會導致美國在指揮和控制方面出現漏洞。

文章稱，雖然美國可以在國內開采部分礦產，但大多數需要送到中國進行加工，再買回來用於防務系統。這意味著，一旦掌握供應鏈中游環節，就能左右美國重建、維修和再武裝的節奏。而在沖突中，補給能力決定了勝負。

「起到決定性作用的不是第一天誰的（武器）系統更先進，而在於第10天、第100天及之後，誰能替換和維持這些系統。」文章寫道。

作者認為，當下美國爭論的焦點已經不是要不要重建稀土加工能力，而是能否以及如何及時完成這一任務。

文章稱，要實現這一目標，流程的可預期性至關重要。企業無法在日程不明的情況下展開建設，投資者也不會投入資金；聯邦、州和地方機構應同時進行環境評估，並制定清晰時間表。作者建議，對於現有工業用地上的項目，在進行環境審查時應該予以加速。